Глава 3. СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ (продолжение)
(по материалам книги "Экономическое правосудие. Россия, Вятка, Киров". - Киров, 2012. - лауреата конкурса "Вятская книга года - 2012")

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПРЕДЫСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННЫХ СУДОВ

В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы, утверждённой Постановлением Правительства РФ в 2001 г., отмечалось, что действующая система арбитражных судов РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании. Вместе с динамичным развитием и изменением экономического законодательства усложняются и задачи, решаемые арбитражными судами, постоянно возрастает объём их работы, расширяется сфера судебного контроля. Констатировано, что количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные суды в 2000 г. по сравнению с 1995 г. увеличилось почти в два раза. В два раза по сравнению с 1999 г. в 2000 г. увеличилось количество споров, связанных с применением налогового законодательства. На столько же возросло число дел о банкротстве (несостоятельности).
В период до 2006 г. прогнозировалось существенное увеличение обращений в арбитражные суды участников предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с изменениями в материальном и процессуальном законодательстве. И этот прогноз подтвердился.
В связи с ростом количества дел возросло и число апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции, которые рассматривались в арбитражных судах субъектов РФ.
В апреле 2002 г. Президент России В.В.Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации поставил четко определённые задачи: «Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за её пределами. И эта задача – не только политическая, но не в последнюю очередь – экономическая. Эффективная судебная система, я уже об этом говорил с самого начала, нужна и для того, чтобы у отечественных и иностранных компаний не возникло сомнений в её авторитете и действенности.
Думаю, следует оптимизировать структуру арбитражных судов. Сегодня разрешение спора и рассмотрение жалобы на принятое решение осуществляется в одном и том же суде. Просил бы внимательно отнестись к этой проблеме».
В июле 2003 г. были приняты федеральные конституционные законы «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», которыми установлено в срок до 1 января 2006 г. образовать 20 апелляционных судов, чтобы отделить апелляционную инстанцию от суда первой инстанции и, тем самым, исключить положение, при котором в арбитражном суде субъекта РФ одновременно принимается решение и осуществляется его проверка.
Это решение – важный шаг к повышению самостоятельности и независимости апелляционной инстанции, а значит, и доверия людей к отправлению правосудия.
Таким образом, в Российской Федерации образовано 20 арбитражных апелляционных судов, то есть по два арбитражных апелляционных суда в каждом судебном округе, которых всего десять. В Волго-Вятском судебном округе создано два апелляционных суда:
Первый арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской республики – Чувашии;
Второй арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Ярославской области.

КАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ

Вопрос о месте размещения Второго арбитражного апелляционного суда в г. Кирове был решён не сразу, варианты обсуждались в Высшем Арбитражном Суде РФ. Решение зависело от многих факторов, в числе которых учитывались географическое положение, транспортная доступность, готовность субъекта РФ оказать содействие в решении вопросов, связанных с размещением суда, статистические данные о количестве и качестве рассмотренных дел в арбитражных судах субъектов РФ. Рассматривался и вопрос о том, кто может возглавить этот суд (нужен был опытный и авторитетный руководитель).
Это было предметом обсуждения, в том числе и с действующими председателями судов. Председатель Арбитражного суда Кировской области В.С.Кокорев с присущей ему дальновидностью усмотрел объективную возможность решения данного вопроса в пользу г. Кирова. В подкрепление своей позиции в Высший Арбитражный Суд РФ в 2003 г. была направлена справка-обоснование с указанием следующих аргументов.
Из справки-обоснования:
«Кировская область – один из самых крупных по территории и населению субъектов РФ в пределах Волго-Вятского округа, находящийся в выгодном географическом положении, легко доступном для автомобильного и железнодорожного транспорта. Наш регион граничит и имеет транспортное сообщение со всеми субъектами РФ, арбитражные суды которых принимают судебные акты, подлежащие проверке Вторым арбитражным апелляционным судом.
Кроме того, Кировская область по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации имеет наибольшее количество населения. В сравнении: Кировская область – 1503600 чел., Ярославская область – 1367700 чел., Ивановская область – 1148900 чел., Республика Коми – 1019000 чел., Костромская область – 737500 чел. Занимаемая Кировской областью территория составляет 120800 кв. км, что превышает совокупную площадь Ярославской, Ивановской, Костромской областей.
Кировская область располагает значительным промышленным потенциалом во всех сферах производства. К числу основных направлений производственой деятельности предприятий относятся машиностроение и металлообработка, лесное, деревообрабатывающее и целлюлозно-бумажное производство, химическое и нефтехимическое производство, добыча полезных ископаемых, в т.ч. внешнеэкономическая деятельность во всех этих сферах. Производственная деятельность промышленных предприятий невозможна без подключения иных предприятий по поставкам продукции для переработки и производства, транспортных организаций. Таким образом, разноплановость сфер экономической деятельности промышленности Кировской области является универсальной для всех субъектов РФ, суды которых включены во Второй арбитражный апелляционный суд.
В связи с этим опыт работы Арбитражного суда Кировской области показывает, что рассматриваемые им по первой и апелляционной инстанции дела, по категориям дел, являются наиболее близкими к категориям дел, рассматриваемыми судами субъектов РФ, суды которых входят во Второй арбитражный апелляционный суд.
Арбитражный суд Кировской области по количеству рассматриваемых дел находится на третьем месте в округе: в 2002 г. рассмотрено по первой инстанции свыше семи тысяч дел, по апелляционной инстанции свыше 400 жалоб. В 2003 г. продолжается тенденция к увеличению рассмотрения дел в первой и апелляционной инстанциях. Сравнительный анализ рассмотренных в 2002 г. дел в первой инстанции арбитражными судами Кировской области и Республики Коми свидетельствует о том, что количество рассмотренных этими судами дел составляет более половины от всего количества дел, рассмотренных всеми арбитражными судами, включёнными в территориальную подсудность Второго арбитражного апелляционного суда. Аналогичная ситуация складывается и по количеству дел, рассмотренных в апелляционной инстанции. При этом Арбитражный суд Кировской области имеет самый низкий процент по количеству обжалуемых судебных актов первой инстанции по сравнению с другими судами, судебные акты которых подлежат проверке Вторым арбитражным апелляционным судом.
Многие судьи Арбитражного суда Кировской области имеют большой стаж работы в арбитражном суде, являются квалифицированными юристами, несколько человек имеют учёную степень. Следует отметить качественную работу судей, проверяющих законность и обоснованность судебных актов в апелляционной инстанции.
В настоящее время нами готовятся конкретные мероприятия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по инвентаризации зданий в г. Кирове, в которых может быть размещён апелляционный суд, а также проходит предварительная проработка вопроса по обеспечению жильём судей апелляционного суда».
В 2003 г. – начале 2004 г. В.С.Кокорев проводит планомерную работу по согласованию с органами власти города, области, Высшим Арбитражным Судом РФ всех мероприятий организационного характера по возможному размещению Второго арбитражного апелляционного суда в г. Кирове. Одновременно занимается подбором кандидатур судей и работников аппарата суда, которые могли бы в случае положительного решения обеспечить его работу.
Предложение о размещении суда в г. Кирове активно поддержали Правительство Кировской области в лице Губернатора В.Н.Сергеенкова и глава администрации г. Кирова В.А.Киселёв, который в ноябре 2003 г. направил обращение к Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ В.Ф.Яковлеву с конкретным предложением о готовности администрации города выделить помещение площадью 3200 кв. м, расположенное на земельном участке площадью около одного гектара, и жилье для судей в количестве 4–5 квартир.
Когда В.С.Кокорев привёз это письмо в высшую судебную инстанцию, то Григорий Николаевич Чернявский, отвечавший в отделе капитального строительства за эти вопросы, с одобрением отметил, что заручиться земельным участком площадью почти один гектар в городе, крайне важно, что здание следует обязательно обследовать и, в крайнем случае, если оно будет непригодно, – снести его и построить новое.
В 2004 г. в период активной проработки организационных вопросов г. Киров посетил заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Василий Владимирович Витрянский. В ходе его визита состоялась рабочая встреча с Губернатором Кировской области Н.И.Шаклеиным, а также с судьями Арбитражного суда Кировской области, где также обсуждался вопрос о возможном размещении Второго арбитражного апелляционного суда в г. Кирове.
Рассмотрев все поступившие предложения с обоснованиями и оценив их в совокупности, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ Постановлением от 29.04.2004 № 7 определил месторасположение Второго арбитражного апелляционного суда в г. Кирове.

Вспоминает заместитель председателя Арбитражного суда Кировской области Л.А.Мацкевич: «Вячеслав Степанович сосредоточенно, погрузившись в свои мысли, мерил шагами мой кабинет от двери к окну и обратно… Я наблюдала за ним и понимала, что он чем-то очень озадачен. Полной неожиданностью прозвучали его слова: «А если апелляционный суд сделать здесь, у нас, в Кирове…?». Это был даже не вопрос, это были мысли вслух. В суде в возможность такого решения на начальном этапе никто, кроме В.С.Кокорева, не верил. Скептически улыбаясь, люди высказывали свои сомнения; потом, благодаря его усилиям, зародилась слабая мерцающая надежда на уровне мечты.
Вячеслав Степанович – человек целеустремлённый, он уже вёл переговоры, убеждал, давал поручения изучить географическое расположение, маршруты, расписания железнодорожных, автомобильных сообщений, соотнести количество рассматриваемых дел, число судей и т. п. Мы готовили справки, информацию, и надежда постепенно стала приобретать черты возможного решения. А почему бы и нет? А вдруг получится?!
Вячеслав Степанович заразил своей идеей многих, он верил сам и вселял уверенность в нас. И всё получилось, было принято решение разместить Второй арбитражный апелляционный суд в г. Кирове. Ура Вячеславу Степановичу!»
Указом Президента РФ от 31.08.2005 № 1001 председателем суда назначен Вячеслав Степанович Кокорев, судья высшего квалификационного класса, заслуженный юрист Российской Федерации, с 1982 г. возглавлявший арбитражные органы в Кировской области.

Немаловажно, что первоначально при формировании коллектива суда взят курс на преемственность. Это касалось как судей, так и их помощников, секретарей судебных заседаний и специалистов.
Указом Президента РФ от 06.10.2005 № 1172 назначены первые 12 судей, из них 11 из числа судей Арбитражного суда Кировской области.
Это внешняя сторона, которая стороннему человеку может показаться простой: назначили, приступили к работе, организовали… На самом же деле за обеспечением условий для деятельности суда стоял колоссальный труд, осуществлённый в весьма сжатые сроки небольшой группой работников.

ВСЕГО ЗА ДВА МЕСЯЦА

3 октября 2005 г. Второй арбитражный апелляционный суд создан как юридическое лицо, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Но для того чтобы суд полноценно начал осуществлять свою деятельность, предстояло безграничное поле работы. Времени раскачиваться не было.
В октябре приняты на работу первые сотрудники: Прядко Сергей Александрович, молодой, энергичный специалист, имевший за плечами опыт работы в органах юстиции; Палкина Галина Николаевна – переводом из Арбитражного суда Кировской области с большим опытом работы в арбитражной системе; Ефимова Лидия Александровна – специалистом, ответственным за строительство здания. Финансовый сектор укрепляет бухгалтер со стажем Увашева Ольга Витальевна, направление информатизации и связи – Козловских Андрей Анатольевич. Чуть позже, в декабре, к ним присоединились специалисты отдела эксплуатации и материально-технического обеспечения Рогозин Андрей Иванович и Стяжкин Владимир Сергеевич.
Поставлена задача: решить все организационные вопросы, провести надлежащую подготовительную работу, чтобы на начальном этапе обеспечить условия для отправления правосудия в освобождённом здании № 2 Арбитражного суда Кировской области по ул. Молодой Гвардии, д. 49. Ситуация не позволяла медлить, да и не в характере это сотрудников.
Таким образом, организация хозяйственного обеспечения, информатизация, укомплектование современными средствами вычислительной и организационной техники, решение задачи создания и администрирования локальной компьютерной сети, установка автоматизированной информационной системы (АИС) «Судопроизводство» – всё это свершилось за два месяца. За этот короткий срок удалось создать необходимые условия для деятельности суда, что позволило открыть его уже в декабре 2005 г. Безусловной мотивацией к работе было и понимание того, что Второй арбитражный апелляционный суд начинает деятельность четвёртым из двадцати в Российской Федерации (Девятый в Москве, Десятый в Московской области и Тринадцатый в Санкт-Петербурге открылись в 2004–2005 гг.) и первым в регионах. В первых числах декабря 2005 г. в Высший Арбитражный Суд РФ представлена документация о готовности Второго арбитражного апелляционного суда к осуществлению своих полномочий, и Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 38 определена дата начала деятельности суда – 22 декабря 2005 г.

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОТКРЫТИЕ

21 декабря 2005 г. в г. Кирове состоялась церемония официального открытия Второго арбитражного апелляционного суда. В ней приняли участие заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ В.В.Витрянский, председатель Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа С.И.Клюкин, Губернатор Кировской области Н.И.Шаклеин, главный федеральный инспектор по Кировской области В.Н.Пугач, глава администрации г. Кирова В.А.Киселёв, представители судейского сообщества, руководители государственных органов.
Как отметил В.В.Витрянский, открытие суда в г. Кирове стало возможным, в первую очередь, благодаря активной поддержке областной и городской администраций, а также высокой квалификации судей действующего в Кирове областного арбитражного суда, часть из которых будет работать в новой структуре.
Н.И.Шаклеин подчеркнул значимость этого события, как для Кировской области, так и для всей российской судебной системы в целом: «Эффективность развития экономики во многом зависит от исполнения законов, а исполнение законов – от независимого и эффективного суда. Создание апелляционного суда, несомненно, должно привести к повышению его самостоятельности и в целом уровня доверия участников процесса к отправлению правосудия».
На торжественной церемонии главный федеральный инспектор вручил удостоверения первым 12 федеральным судьям, подписанные Президентом РФ. В.Н.Пугач подчеркнул, что на судей возложена огромная ответственность осуществлять проверку судебных актов не только Кировской области, но и ещё четырёх субъектов Федерации.

ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СУДА

Итак, с 22 декабря 2005 г. в суд начали поступать апелляционные жалобы из пяти субъектов РФ, и первый, 2006 год суд работал сразу с полной нагрузкой при неукомплектованности кадрами.
Было образовано три судебных состава, один – в гражданской коллегии (6 судей) и два – в административной, по трое судей в каждом. Если кто-то уходил в отпуск, то, с учётом коллегиального рассмотрения дел в апелляции, заменить его можно было только привлекая судью из другого судебного состава. К тому же с 29 марта 2006 г. судья Олькова Татьяна Михайловна, работая в одном из судебных составов, была назначена исполняющей обязанности заместителя председателя суда. В течение целого года назначения новых судей не было.
Работать было достаточно сложно и в связи с тем, что по сравнению с делами в первой инстанции значительно расширился перечень вопросов, возникающих в процессе рассмотрения дел по всем категориям. Появились новые споры, участниками которых стали предприятия горнодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности, крупные промышленные предприятия, государственные и муниципальные органы пяти субъектов РФ, в каждом из которых имелись свои нормативные правовые акты с особенностями и различиями. Зачастую участниками споров выступали предприятия, находящиеся в населённых пунктах, отнесённых к районам Крайнего Севера (города Воркута, Инта, Печора в Республике Коми), по отношению к которым следовало учитывать законодательство, устанавливающее определённые льготы. Особенно это касалось дел, связанных с налогообложением.
Для судей это был ответственный и напряжённый период. Находясь днём в судебных заседаниях, вечерами они готовились к делам и работали над текстами судебных актов. По сути, в пяти регионах формировалось мнение о работе «Второй апелляции»: оценивалась работа судей, их отношение к делам, к представителям сторон и своим коллегам из судов первой инстанции.
Существенную поддержку суду в этот период оказали коллеги из Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (г. Санкт-Петербург), который начал деятельность чуть раньше и имел уже определённый опыт. Особенно своевременной была их методическая помощь по организации судебного делопроизводства и работе в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство».
Необходимую подготовительную работу, в том числе по организации общего делопроизводства и формированию локальной нормативной базы, взял на себя Прядко Сергей Александрович (в то время начальник финансового отдела), организацию судебного документооборота на первоначальном этапе обеспечили помощник судьи Каленникова (Шиляева) Оксана Юрьевна и секретарь судебного заседания Ермошина Светлана Геннадьевна.
Татьяна Михайловна Олькова, помимо судебной деятельности, провела работу по организации деятельности судебных составов, налаживанию деловых взаимоотношений с арбитражными судами первой инстанции и вышестоящими судами, а также в порядке обмена опытом – с коллегами из других арбитражных апелляционных судов. В целях обеспечения единообразия судебной практики оперативно обсуждались и разрешались многие спорные вопросы по применению норм материального и процессуального права, а по отдельным, наиболее сложным вопросам готовились материалы для рассмотрения их на заседании Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа, а также направлялись запросы в Высший Арбитражный Суд РФ. Планирование работы суда и подготовка статистической отчётности, анализ статистики и обобщение судебной практики, встречи с судами, организация делопроизводства, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей работников, аттестации, вопросы, связанные с обучением новых сотрудников и другие многообразные вопросы были в сфере внимания заместителя председателя суда.
Трудности, с которыми пришлось столкнуться в первый год, безусловно, проверяли коллектив на прочность, тем самым, сделав его сплочённым и очень дружным. Действуя, как одна семья, взаимно помогая и поддерживая друг друга, сотрудники суда смогли с честью справиться с периодом становления. В первый же год своей деятельности Второй арбитражный апелляционный суд рассмотрел около 3000 дел, первостепенное значение придавая при этом качеству их рассмотрения.
Вместе с тем большой процент дел был рассмотрен с нарушением установленного тогда Арбитражным процессуальным кодексом РФ месячного срока рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции. И здесь причина этому была объективной: с учётом пробега почты в населённые пункты Ивановской, Костромской и Ярославской областей и Республики Коми при отложении рассмотрения дел установленный законом месячный срок рассмотрения был явно недостаточен, в связи с чем в первом же отчёте о работе за 2006 год суд вышел с предложением об увеличении этого срока для апелляционной инстанции до двух месяцев.
Однако показательно и то, что ни одной жалобы на нарушение сроков рассмотрения дел от сторон не поступило.

НАБИРАЕМ ОБОРОТЫ

В 2007 г. количество поступивших апелляционных жалоб значительно увеличилось. На 75 % возросло и количество рассмотренных дел – всего рассмотрено 4850 дел. Кадровый состав пополнили судьи Т.В.Лысова, С.Г.Полякова, Т.В.Хорова.
Преодолев непростой период становления, суд уже несколько окреп. Приобретён определённый опыт работы в апелляционной инстанции и опыт рассмотрения новых категорий дел. Судьи стали больше знать о предприятиях и их представителях не только в Кировской области, но и в остальных субъектах апелляционного округа. Это позволило в 2007 г., несмотря на увеличение нагрузки, не снизить показатели в работе, а также почти до 20 % сократить количество дел, рассмотренных с нарушением срока.
В 2008 г. судьями назначены С.В.Самуйлов, Г.Г.Ившина, В.Г.Сандалов, Т.М.Поляшова (до этого судья Арбитражного суда Костромской области).
Всё больше нарабатывалась судебная практика, больше внимания уделялось её анализу, обобщению, обсуждению, в том числе на базе Второго арбитражного апелляционного суда проводились рабочие встречи с председателями, их заместителями, судьями всех судов, входящих в апелляционный округ, а также окружного суда.
Так, в апреле 2008 г. в г. Кирове проведена встреча с первым заместителем председателя Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа В.Ю.Николаевым, председателями судебных составов этого суда Н.А.Каширской и Г.С.Апряткиной по практике применения гражданского законодательства.

ЗНАМЕНАТЕЛЬНОЕ СОБЫТИЕ 2008 ГОДА

9 июня 2008 г. Вениамин Фёдорович Яковлев, советник Президента РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук провёл рабочую встречу с коллективами Второго арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Кировской области. В своём выступлении он остановился на актуальных проблемах и перспективах развития судебной системы, в числе которых – необходимость принятия закона о судах общей юрисдикции, создание патентного и дисциплинарного судов, совершенствование качества подготовки кандидатов в судьи, меры по оптимизации и прозрачности процедуры назначения федеральных судей, повышение уровня исполняемости судебных решений.
Особо советник Президента РФ остановился на работе судов: «Необходимо сделать так, чтобы суд стал настоящим и независимым. И чтобы никто не мог вмешиваться в его работу. Для этого надо реагировать на каждый случай оказания попытки воздействия на суд, вплоть до привлечения к уголовной ответственности. С другой стороны необходимо повышать ответственность судей за качество работы, чтобы они не были восприимчивы к давлению на них.
У судьи должно быть внутреннее сопротивление любому воздействию, и если он ему поддаётся, значит, становится соучастником преступления, и должен нести за это ответственность. Всегда надо любую новеллу взвесить на весах правосудия: что больше – вреда или пользы. Все изменения надо глубоко обсуждать и принимать только те решения, которые пользы приносят больше, чем причиняют вреда», – резюмировал В.Ф.Яковлев.
На состоявшейся встрече председатель Второго арбитражного апелляционного суда В.С.Кокорев рассказал о работе суда, высокой средней нагрузке судей, изменяющейся судебной практике.
Губернатор Кировской области Н.И.Шаклеин поблагодарил В.Ф.Яковлева за внимательное отношение к Кировской области: «Вы неоднократно помогали нашему региону, сначала поддержав размещение Второго арбитражного апелляционного суда в нашей области, затем строительство здания для него. Всё это даёт импульс нашему юридическому сообществу более эффективно работать».
В этот же день В.Ф.Яковлев в сопровождении Н.И.Шаклеина и В.С.Кокорева побывал на объекте строительства нового здания Второго арбитражного апелляционного суда по ул. Хлыновской. В.С.Кокорев рассказал высокому гостю о ходе работ по строительству здания. «Создавая современные условия для обслуживания пяти регионов, Вятка приобретает новый статус. Я знаю, что здесь работают высококвалифицированные юристы. И появление этого дворца правосудия поможет им в работе. Построение правового государства – это не только следование законам, но и создание условий для всех участников правоприменения. Строя это здание, мы работаем на будущее России», – сказал В.Ф.Яковлев.

«СТРОЙКА ВЕКА»

О строительстве нового здания Второго арбитражного апелляционного суда следует сказать особо. В 2005 г. администрацией г. Кирова для новой судебной инстанции был выделен земельный участок, на котором находилось здание бывшей школы № 6, закрытой ещё в 2004 г. По заказу Арбитражного суда Кировской области было составлено первоначальное архитектурное решение: надстройка двух этажей и четырёхэтажный пристрой для судебных помещений. Отделам аппарата суда предстояло разместиться в отдельно стоящем двухэтажном здании бывшей школьной лыжной базы 1917 г. постройки.
Однако проведённые обмерно-исследователь¬ские работы показали непригодность строения бывшей школы для размещения в них судебного органа. Возведённое в 1951 г., со стенами, выполненными колодцевой кладкой, с засыпкой из шлака и деревянными перекрытиями, здание не отвечало современным противопожарным требованиям. На основании представленных материалов обследования Высший Арбитражный Суд РФ принял решение о строительстве нового здания с учётом всех современных нормативов.
В 2005–2006 гг. была разработана проектная документация, которая получила положительное заключение Государственной вневедомственной экспертизы России. В июле 2006 г. приступили к строительно-монтажным работам. Вначале бы¬ло снесено старое здание школы, затем выполнено свайное поле из более чем 400 свай, а 1 ноября 2006 г. установлена первая колонна каркаса здания. Чтобы зафиксировать это знаменательное событие, председатель суда В.С.Кокорев и заместитель генерального директора ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К» А.Г.Марчук бросили под первую колонну монетки, запечатлев этот символический момент на фотографии.

Весь 2007 г. шло активное строительство каркаса здания. К декабрю он смонтирован, выполнена коробка здания, проведена кирпичная кладка стен и – что очень важно – проведено и запущено отопление. Это позволило строителям зимой 2007/2008 гг. начать внутренние отделочные работы.
Со стороны специалистов Второго арбитражного апелляционного суда, отвечавших за строительство нового здания, осуществлялся строгий контроль за ходом работ. Причём принимались все возможные меры к их ускорению, поскольку в это время их коллеги работали на площадях Арбитражного суда Кировской области в крайне стеснённых условиях: в одном кабинете находилось иногда по девять человек. Невозможно было принять на работу новых сотрудников, так как абсолютно негде их разместить. Вместе с тем суд изначально действовал с полной нагрузкой, и нехватка площадей и кадров отнюдь не стали факторами, позволяющими отложить какие-либо дела «на потом».
Поэтому было приложено много усилий, энергии и инициативы, чтобы строительные работы велись ускоренными темпами. Все возникавшие текущие вопросы, а их было немало ещё на стадии разработки и согласования проектов, разрешались с максимальной оперативностью. Вызывал разногласия первоначальный архитектурный проект, не совпадали мнения по отдельным техническим элементам и сметным показателям с подрядчиком – убеждали, согласовывали, настаивали.

Чёткие и слаженные действия позволили вести абсолютно все работы без единой минуты промедления. Уже в течение 2008 г. выполняется внутренняя отделка, одновременно производится монтаж инженерных систем и оборудования, а в конце года и благоустройство территории. Даже погода в тот год выступала союзником: на дворе стояла долгая и тёплая осень, а снежный покров образовался лишь в первой декаде декабря.
В результате строительные работы были проведены с опережением нормативного срока на 12 месяцев, что позволило, кстати, сэкономить не менее 50 млн. рублей средств федерального бюджета.
В итоге на земельном участке площадью 8300 кв. м разместилось восьмиэтажное здание площадью около 7800 кв. м со встроенными гаражными боксами. При его проектировании архитектором А.М.Бурковой из ОАО «НИПИ «БИОТИН» был учтён существующий перепад рельефа площадки строительства, составляющий 3,5 м. Главный фасад здания ориентирован на ул. Хлыновскую. Одна из стен пристраиваемой части здания на первом этаже служит подпорной стенкой, а покрытие этой части является эксплуатируемым. На нём размещается зона, предшествующая главному входу в здание.

В общественной зоне земельного участка располагаются пешеходные дорожки с шириной и уклонами, доступными для инвалидов на креслах-колясках, места отдыха для посетителей, подъездная дорога. Со стороны ул. Хлыновской организована автостоянка на 40 мест.
В соответствии с заданием на проектирование, здание суда построено из расчёта 36 рабочих мест для судей и имеет 13 залов судебных заседаний. Для создания оптимальных условий отправления правосудия и в целях безопасности в здании разведены потоки участников процессов, посетителей и персонала суда. Это сделано посредством создания двух зон: служебной (для судей и работников аппарата) и присутственной (для посетителей суда). Служебная зона закрыта, и входить в неё могут только сотрудники суда (с помощью магнитных карт-пропусков). Вход в залы судебных заседаний судьи осуществляют из служебной зоны через отдельную дверь. Каждый зал имеет совещательную комнату с санузлом.

Для судей предусмотрены отдельные кабинеты. В непосредственной близости расположены кабинеты помощников судей, секретарей судебного заседания и залы судебных заседаний, тем самым реализован принцип создания «офиса судьи».
На первом этаже основного здания расположены: архив, буфет, технические и складские помещения, резервная подстанция (дизель-генераторная установка), тёплая автостоянка для служебных машин с помещением для водителей.
Главный вход в здание – на втором этаже. Там располагается аван-вестибюль, гардероб для посетителей, канцелярия, медпункт, помещение для ознакомления с делами, санузел для инвалидов, курительная комната.
На третьем, пятом, шестом и седьмом этажах размещены судьи и работники судебных составов, на четвёртом этаже – зал президиума суда, на восьмом этаже – конференц-зал на 150 мест, учебно-методический класс, библиотека.
30 декабря 2008 г. администрация г. Кирова выдала разрешение на ввод объекта. И с 2009 г. Второй арбитражный апелляционный суд начал работу в здании по адресу: г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3.
Сегодня очевидно, что этот результат был бы невозможен без деятельного участия председателя суда В.С.Кокорева, который своим энтузиазмом вселял уверенность в возможность досрочной сдачи объекта. Бывая в служебных командировках в Высшем Арбитражном Суде РФ, Вячеслав Степанович решал вопросы финансирования, что позволило вести все строительные работы без промедлений.

Нельзя не отметить самоотверженный – иначе не скажешь – труд работников аппарата суда, в чьи обязанности входило осуществление функций заказчика. Это, прежде всего, ведущий специалист 3 разряда отдела МТО Лидия Александровна Ефимова и Сергей Александрович Прядко, бывший в то время заместителем руководителя аппарата суда. Их профессионализм, компетентность, настойчивость способствовали решению задач любой сложности и на всех уровнях, начиная с руководителей генеральных подрядчиков и заканчивая рабочими – каменщиками, плотниками, малярами, электриками. Л.А.Ефимова и С.А.Прядко работали, не зная отпусков, разве что не ночевали на стройке. Обсуждения, согласования, составление планов финансирования, подготовка и проверка документов, корректировки проекта и сметных расчётов, проверка качества и объёмов выполненных работ, взаимодействие с городскими инженерными службами – всё это легло на их плечи. Помогало и то, что обеспечивающие отделы аппарата размещались в соседнем со стройкой здании. Неоднократно в течение дня Лидия Александровна и мастера подрядных организаций «курсировали» между стройкой и зданием.
В конце 2008 г. проведены конкурсы на приобретение оборудования и мебели. Главные критерии, которыми руководствовались при этом заместитель председателя суда Т.М.Олькова, начальник отдела материально-технического обеспечения Г.Н.Палкина и Л.А.Ефимова, – удобство и функциональность, соответствие дизайну и размерам кабинетов, эстетичность и в то же время доступность по денежным средствам. При оформлении интерьеров основными принципами стали выдержанность, элегантность и отсутствие излишеств.
Начальник отдела информатизации и связи А.А.Козловских грамотно решал задачи оснащения объекта современной техникой и средствами телекоммуникаций, принимал техническое оборудование, провёл огромную работу по настройке новой компьютерной сети здания.
Слова отдельной благодарности за существенную поддержку в ходе строительства заместителю Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ В.Н.Исайчеву, курировавшему Управление материально-тех¬нического обеспечения, начальнику этого Управления Г.С.Савчуку и начальникам отделов Управления О.А.Ковалёвой и В.А.Бондюк. Они всегда вникали в суть проблем, разрешали возникавшие вопросы, оперативно оказывали необходимую методическую помощь.
В конце ноября 2008 г. состоялся долгожданный переезд. В течение недели состав за составом, отдел за отделом перемещались вместе с документами в новое здание с ул. Молодой Гвардии. Не все полы ещё очищены от белил, не выветрился до конца запах свежей краски, временные бытовые неудобства – всё это не мешало тому приподнятому настроению, которое было у новосёлов. В народе говорят, что один переезд сродни землетрясению. Но, надо отдать должное, коллектив суда достойно пережил это суетное событие, руководствуясь, в первую очередь, огромным желанием работать вместе и направить основные усилия на качественное отправление правосудия.

Предыдущая страницаСледующая страница