Вы здесь

Историческая справка

Содержание  

Глава 6. Второй арбитражный апелляционный суд: создание и развитие (продолжение)
(по материалам книги «Апелляция в экономическом правосудии. Россия, Вятка, Киров». – Киров, 2016.)



СУДЕБНЫЕ КОЛЛЕГИИ И СУДЕБНЫЕ СОСТАВЫ


В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» во Втором арбитражном апелляционном суде созданы две судебные коллегии: судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Составы судебных коллегий утверждены президиумом суда из числа судей. Возглавляют судебные коллегии их председатели, являющиеся по должности заместителями председателя суда.
Согласно закону судебные коллегии проверяют законность и обоснованность судебных актов арбитражных судов первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.
Внутри судебных коллегий из числа судей образованы судебные составы. Возглавляет судебный состав председатель судебного состава, утверждаемый президиумом суда на трехлетний срок полномочий. Во Втором арбитражном апелляционном суде по состоянию на 2016 г. образовано пять судебных составов, каждый из которых имеет свою специализацию, что, в свою очередь, способствует более качественному рассмотрению споров.

  • Судьи О.А.Гуреева, О.П.Кобелева, В.Г.Сандалов в одном из первых судебных заседаний в новом здании
    (январь 2009 г.)
Нынешняя структура судебных коллегий Второго арбитражного апелляционного суда сложилась не сразу: количество судебных составов менялось, следуя за развитием законодательства, экономической ситуацией и судебной нагрузкой.
- Когда мы начинали работать, даже ночи прихватывали, чтобы всё успеть. На тот период в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, был только один судебный состав, и мы рассматривали все категории гражданских споров. Особенно тяжело давались дела по энергетике. Сейчас, конечно, наработан опыт, и, главное, появилась четкая специализация судебных составов, - отмечает судья, председатель первого судебного состава Т.М.Дьяконова.
С приходом новых судей стали формироваться и новые судебные составы. Так, в гражданской коллегии сначала их стало два, а потом - три. Соответственно, более детализированной и четкой стала специализация.
Судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, с августа 2006 г. по январь 2015 г. возглавляла заместитель председателя суда Т.М.Олькова (в период с марта по август 2006 г. исполняла обязанности председателя этой судебной коллегии).
Обязанности председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, с ноября 2007 г. по декабрь 2012 г. исполняла судья, председатель первого судебного состава Т.М.Дьяконова. В декабре 2012 г. заместителем председателя суда была назначена Т.А.Щелокаева. Она стала председателем гражданской коллегии.
Со временем изменялась специализация судебных составов, предпринимались шаги по выравниванию судебной нагрузки между ними.
Так, в связи с неравномерностью поступления апелляционных жалоб с марта 2014 г. в суде появилось понятие «плавающей» специализации, которая предусматривает, что на основании распоряжения председателя суда к рассмотрению отдельных категорий споров, относящихся к специализации одного судебного состава, могут быть временно привлечены судьи других судебных составов, председатель суда и его заместители. Например, в 2016 г. судьи пятого судебного состава рассматривают и гражданские дела по аренде и поставке. Такая мера позволяет обеспечить равномерность судебной нагрузки и создать условия для соблюдения процессуальных сроков.
Значительная судебная нагрузка предъявляет высокие требования к квалификации не только судей, но и работников аппарата суда. Относительно недавно в отечественной судебной системе появился институт помощников судей, введение которого преследовало сразу две цели: во-первых, освободить судей от технической работы, уменьшив их нагрузку, и, во-вторых, создать эффективную систему подготовки судейских кадров и их качественного отбора.
Важным является уровень квалификации помощников судей, которые, являясь федеральными государственными гражданскими служащими, несут на себе очень существенный объем работы по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного процесса.
На официальном уровне о необходимости введения должности помощника судьи впервые упоминается в приказе Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.09.1997 № 14, которым утверждена Программа повышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 1997-2000 гг. Планом программы предусматривалось принятие определенных мер, связанных с введением института помощника (стажера) судьи.
Указами Президента РФ от 03.09.1997 № 981 и от 29.01.1998 № 110 в перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б» была включена должность помощника судьи, учрежденная для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судьи арбитражного суда.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.02.2000 № 428 «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.05.2001 № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» была установлена следующая штатная численность помощников судей арбитражных судов РФ: в 2001 г. - 1000 единиц, в 2002 г. - 2000 единиц.
В целях повышения эффективности деятельности судебной власти постановлением Правительства РФ от 20.11.2001 № 805 была утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 гг. В программе было обращено внимание на острую нехватку судей и работников аппарата судов, рост числа поступающих в суды исковых заявлений, жалоб и обращений о разрешении споров, повышение сложности и трудоемкости рассматриваемых дел, что, как следствие, приводит к перегрузке судей и работников аппарата судов. В качестве одной из основных задач программы предусматривалось кадровое обеспечение судебной системы. Введение должности помощника судьи арбитражного суда должно было освободить судей от технической работы и дать им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия.
На первом этапе своей деятельности помощники судей в своей работе руководствовались Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.03.1996 № 7, и должностной инструкцией, утверждаемой председателем суда.
Полноправной процессуальной фигурой помощник судьи стал с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ. Закрепив в статье 58 статус помощника судьи, документ определил его роль и место в арбитражном процессе.
Дата, ставшая неофициальным профессиональным праздником, связана с подписанием 7 февраля 2001 г. приказа Высшего Арбитражного Суда РФ № 46/к, которым было утверждено первое Положение о помощнике судьи арбитражного суда. Приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.12.2002 № 61 было утверждено Положение о помощнике судьи арбитражного суда в новой редакции.
Как показывает многолетняя практика, квалификация помощников судей значительно повысилась с момента их появления в арбитражных судах. Помощник судьи изучает назначенные к рассмотрению дела и поступившие апелляционные жалобы, с учетом позиций сторон и иных участвующих в деле лиц составляет соответствующие заключения для судьи, подготавливает проекты судебных актов, обращая внимание судьи на проблемные и спорные вопросы, осуществляет подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, выполняет иные функции, требующие высокой квалификации, работоспособности и отдачи.
Штат помощников судей Второго арбитражного апелляционного суда в настоящее время полностью укомплектован и составляет 25 единиц. Численность помощников устанавливается в соответствии со штатной численностью судей.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» помощник судьи относится к категории должностей «помощники (советники)». Должности этой категории учреждаются для содействия лицам, замещающим государственные должности, исполнению их полномочий и замещаются на срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц. С помощниками судей заключаются срочные служебные контракты на срок полномочий судьи. По этим должностям законодателем не ограничен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе: срок устанавливается до окончания срока полномочий судьи. В служебном контракте и в приказе о назначении на должность указывается судья, с которым будет работать помощник судьи.
Кадровый состав помощников судей Второго арбитражного апелляционного суда представляет собой сплав опыта и молодости. Из них самый большой стаж работы в суде имеет Н.В.Мельникова, принятая во Второй арбитражный апелляционный суд в январе 2006 г. переводом из Арбитражного суда Кировской области. Можно с уверенностью сказать, что помощник судьи - это незаменимый работник в аппарате суда, который не только помогает судьям успешно справиться с наплывом документов, своевременно оформить судебные дела, но и является компетентным собеседником, с которым можно обсудить судебную практику, проблемы и нюансы правоприменения.
Деятельность судебных коллегий постоянно модернизируется за счет внедрения новых информационных систем и технологий, таких как электронный обмен документами с судами «апелляционного округа», система подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», автоматизированная информационная система «Судопроизводство». Новым с сентября 2013 г. стало формирование электронных дел в информационной системе «Картотека арбитражных дел». Все эти нововведения, безусловно, позитивно сказываются на качестве и оперативности работы, позволяют действовать грамотнее и точнее.
Залог любой успешной деятельности - хорошо подобранная команда. Качественное и эффективное отправление правосудия сегодня невозможно себе представить без слаженной работы «офиса судьи», в котором неустанно трудятся помощники судей, секретари судебного заседания и специалисты.
Коллектив суда удачно сочетает в себе молодость и опыт, а объединяющими факторами всех судей и сотрудников суда, независимо от стажа, являются высокий профессионализм, добросовестность и целеустремленность. Поэтому, как бы ни росла с годами нагрузка, судебные составы всегда достойно справляются со своей работой.

Предыдущая страницаСледующая страница