Глава 8. Сквозь призму событий (продолжение)
(по материалам книги «Апелляция в экономическом правосудии. Россия, Вятка, Киров». – Киров, 2016.)

НАУЧНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПРИ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Научно-консультативные советы образованы при арбитражных судах округов на основании Регламента арбитражных судов РФ и действуют для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, разработки предложений по совершенствованию законодательства, применяемого судами.
Научно-консультативный совет при Арбитражном суде Волго-Вятского округа создан 5 ноября 1999 г. на основании приказа председателя Федерального арбитражного суда округа № 32 и действует на основании утвержденного Положения.
Научно-консультативный совет при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа был образован первым среди окружных арбитражных судов.
Согласно Положению председатель совета организует и направляет его работу, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях, доводит до сведения арбитражных судов, входящих в округ, рекомендации и заключения совета, а также координирует работу с другими научно-консультативными советами.
В качестве постоянно действующих органов совет имеет секции: гражданско-правовую, административно-правовую и секцию процессуального права.
В состав совета наряду с практическими работниками окружного суда и всех входящих в округ арбитражных судов входят представители юридической науки. На заседания приглашаются представители других государственных органов.
Комплексное взаимодействие в выработке единой практики применения норм материального и процессуального права играет существенную роль в разрешении проблем по применению законодательства.
Особую значимость придает участие в заседаниях совета представителей высших судебных органов. В разные годы участниками заседаний были судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, представители Верховного Суда РФ.
Председателем совета является председатель Арбитражного суда Волго-Вятского округа С.И.Клюкин, заместителем председателя совета - заместитель председателя этого суда Б.А.Баландин.
В состав совета от Второго арбитражного апелляционного суда входят председатель суда В.А.Устюжанинов и судья П.И.Кононов. До выхода в почетную отставку в состав совета входили председатель суда В.С.Кокорев и заместитель председателя суда Т.М.Олькова.
Ответственным секретарем совета с момента его образования является начальник отдела анализа, обобщения судебной практики и обеспечения судопроизводства В.Е.Брехова.
Разрешению многих проблем способствует установившаяся традиция проведения в г. Нижнем Новгороде расширенных заседаний совета и президиума окружного суда с приглашенными руководителями и судьями арбитражных судов округа. Осознавая несомненную полезность проводимой работы, суды, входящие в судебный округ, обмениваются результатами своей аналитической деятельности в этом направлении.
Поступающие в Арбитражный суд Волго-Вятского округа материалы изучаются и анализируются на заседаниях президиума, оперативных совещаниях, заседаниях судебных коллегий и судебных составов. Значимые вопросы судебной практики становятся предметом изучения и обсуждения на заседаниях совета.
Заседания научно-консультативного совета проводятся, как правило, не реже двух раз в год - по одному в полугодие.
С момента создания совета заседания проходили на базе практически всех арбитражных судов, входящих в судебный округ. Такая форма работы позволяет более эффективно привлекать к участию в совете широкий круг экспертов и специалистов в области юриспруденции, а также судей суда, в котором проходит заседание.
Круг вопросов, обсуждаемых на заседаниях, определяется исходя из перечня проблем, возникающих при разрешении правовых ситуаций, существующих в судах округа, для чего заблаговременно, до даты проведения заседания совета, в суды направляется информационное письмо с указанием темы предстоящего заседания. В свою очередь, суды определяют круг вопросов, которые, по их мнению, требуют внимания совета и направляют таковые в окружной суд. Поступившие вопросы анализируются в судебных коллегиях и соответствующих составах Арбитражного суда Волго-Вятского округа в зависимости от темы, где определяется их актуальность для правоприменительной практики. Отобранный перечень вопросов передается председателю совета для окончательного определения повестки предстоящего заседания. После формирования повестки заседания вопросы, выносимые на обсуждение, доводятся до сведения членов совета и судов, входящих в судебный округ.
При выездах в суды в рамках работы совета окружным судом проводятся совместные с судьями арбитражных судов встречи на уровне судебных коллегий и судебных составов, в ходе которых обсуждаются вопросы судебной практики с учетом специализации.
Оценив значение и пользу взаимодействия в выработке единой практики применения норм материального и процессуального права, арбитражные суды нередко сами инициируют совместные встречи.
В заседаниях активно участвуют судьи региона, представители юридической науки, контролирующих, налоговых, таможенных, антимонопольных и регистрационных органов, Федеральной службы судебных приставов. Большое значение для решения проблемных вопросов правоприменения имеет участие в заседаниях представителей высших судов: Высшего Арбитражного Суда РФ (упраздненного в августе 2014 г.) и Верховного Суда РФ.
В ходе дискуссий вырабатываются единые подходы к разрешению проблем по применению законодательства.
Выработанные по итогам заседаний совета рекомендации являются не только направлением правоприменительной деятельности для арбитражных судов Волго-Вятского судебного округа, но и вызывают заинтересованность у арбитражных судов других судебных округов, о чем свидетельствует активное участие в заседаниях представителей арбитражных судов других регионов.
Первое заседание совета состоялось в декабре 1999 г. На нем решались организационные вопросы, развернулась интересная полемика по самым острым проблемам, рожденным новым Налоговым кодексом РФ.
Всего за 17 лет работы научно-консультативного совета состоялось 30 пленарных заседаний. Тематика вопросов, выносимых для рассмотрения на заседания совета, была очень разнообразной.
За последние 10 лет заседания были посвящены следующим аспектам правоприменения.
В 2006 г. оба заседания совета проходили в г. Нижнем Новгороде. На них обсуждались вопросы по применению процессуального законодательства, практики рассмотрения гражданско-правовых споров, проблемы, связанные с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве).
По итогам состоявшегося в январе 2007 г. в г. Нижнем Новгороде заседания совета выработаны рекомендации по единообразному применению налогового и административного законодательства. В июне того же года на расширенном заседании совета, прошедшего в г. Саранске, обсуждались актуальные вопросы практики применения законодательства.
Проблемы применения гражданского и процессуального законодательства обсуждались в феврале 2008 г. в г. Чебоксары.
В октябре 2008 г. заседание совета, состоявшееся в г. Владимире, было посвящено практике применения налогового законодательства и законодательства об административных правонарушениях.
Практику применения гражданского законодательства члены совместного заседания научно-консультативных советов при федеральных арбитражных судах Волго-Вятского и Поволжского судебных округов обсудили в марте 2009 г. в г. Нижнем Новгороде.
В октябре 2009 г. члены совета вырабатывали рекомендации по практике применения законодательства об административных правонарушениях на базе Арбитражного суда Костромской области.
В марте 2010 г. в г. Казани вновь состоялось совместное заседание научно-консультативных советов при федеральных арбитражных судах Волго-Вятского и Поволжского судебных округов. На заседании советов рассмотрены проблемные вопросы применения арбитражными судами норм корпоративного законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Заседание совета, проведенное на базе Арбитражного суда Ивановской области в октябре 2010 г., затрагивало ряд наиболее актуальных вопросов применения налогового законодательства.
В июне 2011 г. в Сыктывкаре участники рас-ширенного заседания обсудили проблемы применения норм гражданского законодательства, в числе которых вопросы, связанные с договорами оказания услуг, подряда, аренды, кредитными договорами, торгами и энергоснабжением, проблемы правового регулирования страховых отношений. Кроме того, обсуждались вопросы по спорам, связанным с применением Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, спорам, связанным с защитой права собственности, спорам, вытекающим из земельных правоотношений, и другие актуальные темы.

В октябре 2011 г. в рамках заседания совета, которое прошло в г. Ярославле, рассмотрены проблемные вопросы практики применения законодательства об административных правонарушениях и налогового законодательства.

В июне 2012 г. в г. Йошкар-Оле участники заседания совета обсудили вопросы применения гражданского законодательства в судебной практике арбитражных судов Волго-Вятского судебного округа.
В мае 2013 г. участники заседания совета, состоявшегося в г. Нижнем Новгороде, обсудили наиболее актуальные вопросы практики применения налогового законодательства и законодательства об административных правонарушениях.
В мае 2014 г. заседание совета проходило в режиме видеоконференц-связи и было посвящено проблемным вопросам применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в практике арбитражных судов Волго-Вятского судебного округа. В работе совета помимо судов Волго-Вятского судебного округа приняли участие представители судейского корпуса арбитражных судов Дальневосточного, Московского, Северо-Западного, Уральского и Центрального судебных округов.

В мае 2015 г. в г. Сыктывкаре состоялось очередное заседание совета по проблемным вопросам применения налогового и административного законодательства.

В июне 2016 г. расширенное заседание научно-консультативного совета при Арбитражном суде Волго-Вятского округа состоялось в г. Кирове. Организационное обеспечение проведение совета осуществляли Второй арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Кировской области.
Участники заседания рассмотрели наиболее актуальные вопросы практики применения гражданского законодательства.
Это заседание совета стало вторым, проведенным на вятской земле: в октябре 2003 г. в г. Кирове проходило заседание по вопросам, связанным с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В этот раз за круглым столом собрались представители судейского корпуса из 14 арбитражных судов разных регионов России: Арбитражного суда Волго-Вятского округа, Первого арбитражного апелляционного суда (г. Владимир), Второго арбитражного апелляционного суда, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда (г. Ростов-на-Дону), арбитражных судов Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Нижегородской, Ярославской областей, Республики Коми, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики - Чувашии. В заседании приняли участие советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда РФ А.А.Сироткина, председатель Кировского областного суда Ю.В.Бармин, его заместитель И.В.Леденских, представители юридической науки.
Открыл заседание председатель Второго арбитражного апелляционного суда В.А.Устюжанинов. Говоря о выбранной для дискуссии теме, он отметил следующее:
«В нашей стране идет процесс реформирования гражданского законодательства, и уже сейчас некоторые вопросы требуют обсуждения».
Председатель Арбитражного суда Волго-Вятского округа С.И.Клюкин поздравил собравшихся с юбилейным, тридцатым по счету, заседанием научно-консультативного совета, поблагодарил организаторов мероприятия и напомнил об истории становления арбитражных судов на кировской земле: «Надеюсь, что наша сегодняшняя работа будет как обычно плодотворной, и по большинству выбранных для обсуждения вопросов мы придем к консенсусу».
В ходе заседания участники научно-консультативного совета рассмотрели более 30 наиболее актуальных вопросов правоприменения, сформированных Арбитражным судом Волго-Вятского округа на основе предложений арбитражных судов, входящих в судебный округ.
Наиболее оживленно дискуссия развернулась по вопросам, связанным с оплатой жилищно-коммунальных услуг, вопросам, возникающим при исполнении договоров страхования, некоторым вопросам в рамках корпоративных споров, по вопросу о возможности ретроспективного применения договорного условия о неустойке.

Предыдущая страницаСледующая страница