В статье рассматриваются проблемы теории административно-правовых отношений. На основе критического анализа выделяемых в отечественной науке административного права основных характеристик и особенностей административных правоотношений автором обосновывается собственный подход к пониманию сущности и структуры указанных отношений.
Особое внимание уделяется рассмотрению таких дискуссионных вопросов, как обязательность участия во всех административных правоотношениях публичных субъектов и квалификация их в качестве управленческих и властных.