Глава 7. Основные показатели деятельности суда за 2006-2015 годы (продолжение)
(по материалам книги «Апелляция в экономическом правосудии. Россия, Вятка, Киров». – Киров, 2016.)

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Деятельность арбитражных судов Российской Федерации осуществляется в соответствии с задачами, определенными Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах Российской Федерации» и направлена на повышение качества и доступности правосудия, справедливое судебное разбирательство в установленные законом сроки. В связи с этим, одними из основных статистических показателей арбитражных судов РФ всегда признавались качественные показатели работы.
Общая картина деятельности Второго арбитражного апелляционного суда за весь период (2006-2015 гг.) характеризуется, с одной стороны, увеличением объема работы, а с другой - достаточно высокими основными показателями: по соблюдению процессуальных сроков и по качеству принимаемых судебных актов.

Показатели, характеризующие нарушение сроков рассмотрения дел, последние шесть лет составляли менее 1%, тогда как в 2006 г. с нарушением срока было рассмотрено чаще, чем каждое второе дело (63,3%). И если в 2006 г. этот показатель более чем в три раза превышал среднестатистический, то с 2009 г. он значительно ниже его.
На улучшение этого показателя во многом повлияло изменение процессуального законодательства. В частности, с введением в действие Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» увеличен срок рассмотрения апелляционной жалобы с одного до двух месяцев.
Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» был изменен порядок исчисления срока рассмотрения апелляционной жалобы и введен институт продления процессуальных сроков. Кроме того, с принятием постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» появилась возможность заново исчислять срок рассмотрения дела с момента совершения арбитражным судом процессуальных действий, вследствие которых судебное разбирательство по Арбитражному процессуальному кодексу РФ производится с самого начала.
Показатели, характеризующие нарушения сроков изготовления и рассылки судебных актов, с каждым годом сокращались.
Качество принимаемых судом судебных актов прослеживается и по результатам их пересмотра вышестоящими инстанциями.
В среднем за 10 лет суд кассационной инстанции прошел каждый третий судебный акт Второго арбитражного апелляционного суда.
Однако постоянным этот показатель назвать нельзя. Если в 2007 г. было обжаловано 48% судебных актов апелляции, то в 2015 г. – только 24%.
Напомним, что до 6 августа 2014 г. существовал только один уровень кассационного пересмотра судебных актов, а именно судебные акты судов первой и второй инстанций в порядке кассационного производства проверялись федеральными арбитражными судами округов, а по отдельным категориям споров – Судом по интеллектуальным правам. Следующим шагом было обжалование уже в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд РФ.
Начиная с 6 августа 2014 г., судебные акты, прошедшие проверку в арбитражных судах округов, могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда РФ, которая также выполняет функции кассационного пересмотра. Появилась двухуровневая система кассационного обжалования судебных актов.
Если в результате кассационного пересмотра, осуществленного в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не выявится несоответствия обжалуемого акта нормам материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции оставляет без изменения подвергнутый пересмотру судебный акт. С таким результатом за всё время работы суд кассационной инстанции прошли более 98% судебных актов Второго арбитражного апелляционного суда. Тем не менее, некоторые судебные акты по результатам кассационного пересмотра всё же претерпели отмену или изменение.
Количественно за 10 лет Арбитражным судом Волго-Вятского округа и Судом по интеллектуальным правам отменено 1309 судебных актов Второго арбитражного апелляционного суда (1,9% от количества рассмотренных апелляционным судом дел).
В статье 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, от применения которых зависит собственно результат кассационного пересмотра.
Если судами неправильно применены или истолкованы нормы права, но при этом верно установлены фактические обстоятельства, всесторонне исследованы доказательства, а выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, суд кассационной инстанции в целях процессуальной экономии принимает новый судебный акт по существу спора. С таким результатом отмены судебных актов Второго арбитражного апелляционного суда составили 30%.
Принятие нового судебного акта судом кассационной инстанции не допускается в случаях несоответствия выводов обжалуемого судебного акта установленным по делу обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам, а также обнаружения процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для его отмены. В связи с этим, практически половина всех отмененных дел была направлена на новое рассмотрение: 40% - в суд первой инстанции и 9% - в суд апелляционной инстанции.

Когда кассационный суд, проверяя судебные акты двух инстанций, признает незаконным только постановление апелляционного суда, он оставляет в силе решение суда первой инстанции. За 10 лет состоялось 13% таких отмен.
В связи с отказом от иска на стадии кассационного производства (до 1 ноября 2010 г. у истца существовало это право) и утверждением мирового соглашения отмены судебных актов составили 8%.
Напомним, что качественные показатели работы судов оцениваются процентом отмен судебных актов в суде вышестоящей инстанции. Процент отмен судебных актов Второго арбитражного апелляционного суда в кассационной инстанции за всё время работы составлял от 1,2% до 3,2% от рассмотренных дел в апелляционной инстанции. Следует отметить, что на протяжении всех десяти лет этот показатель был значительно ниже среднего и наименьшим среди арбитражных апелляционных судов в России.
В порядке надзора до 6 августа 2014 г. судебные акты пересматривал Высший Арбитражный Суд РФ. До этого времени было отменено 52 судебных акта Второго арбитражного апелляционного суда. С указанной даты высшей судебной инстанцией является Верховный Суд РФ, который рассматривает дела арбитражных судов в порядке кассационного и надзорного производств.
Из справки Верховного Суда РФ об основных показателях работы арбитражных судов в 2014-2015 гг. следует, что в кассационную инстанцию второго уровня в 2015 г. обжаловано 26110 судебных актов арбитражных судов РФ. Судебными коллегиями по экономическим спорам и по административным делам рассмотрено 2071 дело по кассационным жалобам, при этом отменены (изменены) судебные акты по 536 делам.
По Второму арбитражному апелляционному суду кассационной инстанцией второго уровня в 2014 г. отменен один судебный акт, в 2015 г. -16 судебных актов. Причем из них семь отмен в 2015 г. состоялись по делам, связанным с перевозками льготных категорий граждан. Суть этих дел состояла в следующем.
Автотранспортные предприятия, выполняющие пассажирские перевозки транспортом общего пользования, несли убытки ввиду того, что недополучали оплату от граждан, имеющих льготы на проезд в общественном транспорте. Эти убытки предприятия-перевозчики взыскивали в судебном порядке с Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. В делах возникали вопросы о правомерности применения истцом самостоятельного расчетного метода суммы убытков, в то время как субъектом была нормативно утверждена формула их подсчета, а также, кто является надлежащим ответчиком по иску: Российская Федерация или ее субъект. Единообразие в судебно-арбитражной практике по этим вопросам отсутствовало, что и послужило причиной передачи таких дел на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ (определения Верховного Суда РФ от 26.12.2014 и от 27.01.2015 по делу № А28-10847/2013, определения Верховного Суда РФ от 04.03.2015 и от 24.04.2015 по делу № А28-12753/2013).
Кроме того, на рассмотрение в Судебную коллегию Верховного Суда РФ были переданы три дела о взыскании платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Здесь ставился вопрос о том, кто является их плательщиком: природопользователь, от деятельности которого образовались твердые бытовые отходы, или лицо, которое вывозит на захоронение эти отходы? Плательщиком является сам природопользователь - определился Верховный Суд РФ (определение от 04.02.2015 по делу № А31-5740/2013). До этого практика арбитражных судов по данному вопросу была разной.
Президиумом Верховного Суда РФ (в порядке надзора) в 2015 г. рассмотрено три дела арбитражных судов РФ, по всем из них судебные акты были отменены. Постановления Второго арбитражного апелляционного суда в порядке надзора в 2015 г. не проверялись.

Предыдущая страницаСледующая страница